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财务管理制度
点击次数:202     发布日期:2018-08-16 18:11:49      作者:不详

一、总则

为规范中心财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,确保中心所辖市场繁荣,促进中心各项事业发展,根据《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等有关法规,结合中心实际,制定本制度。

二、预决算管理

按要求编制年度财务收支预算,经班子会审定后严格执行。

按要求编报财务决算并在班子会上说明。以上信息按照预决算信息公开的有关规定,及时公开。

三、财务收支管理

(一)收入管理

⒈各部门收入统一纳入中心财务管理。

⒉严格执行市发改委(原市物价局)核定的收费项目和收费标准。

⒊各部门必须严格按照收支两条线的管理规定及时足额上缴各项收入及代收代扣款项。不得拖延、挪用、截留。

⒋严格按照“三定”要求收费,不得任意增减收费金额。

⒌及时登记收费台帐,并做到登记准确无误。

⒍每月最后一天为收入结报时间。

(二)支出管理

⒈严格执行审批制度。支出报帐单的办理流程为:填写报帐单——分管业务领导审批——财务审核——分管财务领导审批。

⒉各所预算限额经费超支不报。

⒊各部门于每月28日前申报下月资金使用计划。

⒋每周二、周三为集中报帐日。各所原则上每月结报一次,支出结报汇总表需经本部门负责人审核确认。

⒌加强对以下几项费用的内控:

(1)办公费

办公支出应当坚持有利公务,务实节俭的原则。办公用品的采购及领用执行《集中采购制度》,各所办公用品及耗材预算限额,自行采购;机关各部门由综合科统一采购。

(2)差旅费

中心干部职工出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、请示汇报等公务外出活动严格执行《公务接待管理制度》。

(3)业务招待费

中心公务接待严格执行《公务接待管理制度》。

(4)电话费

办公电话费月限额标准:各所办公室200元;所长办公室100元;一所消防室100元;各所其他电话50元;综合科300元;机关其他电话100元。

(5)小车费用

车辆维修保养及加油执行《车辆管理制度》和《集中采购制度》,车辆维修保养费及油料费通过银行转帐结算。

(6)维修费

维修费执行《工程项目及维修维护项目管理制度》。

维修项目金额50000元(含50000元)以上的报工程造价事务所审计结算。

大额购买执行政府采购有关规定。

(7)其他

在编在岗、退休干部职工结婚、生育(女职工)、生日、退休、住院、丧葬等,一般由所在部门代表中心领导慰问。工会收支严格执行湘工发[2018]20号文件。

在编在岗、退休干部职工体检费列入预算,按计划列支。

在编在岗、退休干部职工学习教育培训费由人事科申报资金使用计划;组织安排学习人员,经人事科审核,中心领导审批,按有关规定报销。

(8)各部门不可预见的预算外支出,由用款部门编制支出计划明细,财务科核实计划金额,经班子会审定后执行。

四、现金管理

(一)执收人员须及时将票款存入中心基本户。

(二)所有支付的现金,应从库存现金限额中支付或从开户银行提取,不得坐支。

(三)各所核定的库存现金限额为1000元,每日的现金结存数,不得超过核定的限额,超过部分应及时送存银行,不得白条抵库。

五、票据管理

严格执行《发票管理办法》。

(一)由财务科统一按计划印刷往来结算收据,领购增值税发票和定额发票,确保收费票据供给及时到位。

(二)各部门必须指定专人负责发票管理,建立健全发票的购、用、存管理制度及台账,认真妥善保管好各项票据。如因保管不善,遗失发票或收据,责任由发票保管人员承担。

(三)按规范性要求填开票据,缴费人姓名后须注明经营场所,收入(收费)须注明所属期间。

(四)各部门按计划申报领用票据。

(五)规范票据使用范围:除收取临时性收入可使用定额发票,其他收入一律使用增值税发票,往来款项使用往来结算收据。

六、资产管理

(一)中心实行集中与归口核算相结合的固定资产管理责任制。财务科进行总帐核算和一级分类核算及机关片二、三级明细分类分户核算。各所设二、三级明细分类、分户核算。

(二)固定资产和低值易耗品的购置、发放执行《集中采购制度》。

(三)固定资产购入后能分清使用个人的,原则上实施谁使用谁负责的管理,对非正常损耗进行责任追究。人员变动时,固定资产列入移交范围;不能分清具体使用人的,使用部门负责人为第一责任人。

(四)低值易耗品的管理参照固定资产的分户核算模式,登记备查簿,明晰责任。

(五)每年进行一次固定资产(含低值易耗品)盘点与清查,保证帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。

(六)固定资产因减损拟报废的,应由使用部门以书面形式上报“固定资产减损报告”,注明减损原因、附报废资产明细表,列明单价、购入时间、使用年限及预计净残值,再由财务科向上级主管部门申请报废。

(七)低值易耗品因其本身价值较低,领用时一次记入成本,减损时不再以书面形式报批。

七、公司财务

中心所属天华物业服务有限公司执行《企业单位会计制度》,财务科加强监管。

八、附则

(一)未尽事宜,遵照中央、省、市有关规定执行。

(二)本制度施行后,如有关部门出台新政策,按最新政策执行。

(三)本制度由负责解释。

 

 

干部人事制度

 

为进一步加强中心干部队伍建设,不断推进干部选拔任用工作,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》等相关政策法规精神,结合中心实际,特制定本制度。

一、采取民主推荐方式选拔任用部分中层干部

    (一)严格审查任职条件资格。

    任职条件:选拔任用干部,要坚持选拔任用条件,即《干部任用条例》第二章第七条规定的六个基本条件。

    任职资格:要认真搞好拟任职人员的资格审查,所任人员文化程度应达到大专以上,晋升副所级应在管理岗位工作3年以上。

    (二)进行民主推荐考察。

党委作出选拔任用干部决定后,要按照有关规定召开民主推荐会,公布现有的空缺职位,明确任职推荐范围,提供符合任职条件的人员名单进行民主推荐。选拔任用副所级干部,全体干部职工参加推荐,并且必须有三分之二以上的应到人员参加才能进行。推荐得票达到40%(含40%)以上的人选,经美高梅网站会研究,可确定为考察对象。民主推荐结果在一年内有效。

对确定的副所级干部考察对象,由中心人事科及有关人员组成考察组进行考察。按照不同职务和职责要求全面考察其德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩,考察后由党委(须有三分之二以上成员到会)进行讨论表决,以应到会成员超过半数同意形成决定。并按规定对拟任干部进行个别谈话、任前公示。任职时间自党委会决定之日起计算。

    对市商务局党组管理的干部按照上级规定实行民主推荐方式选拔任用。

    二、采取竞争上岗方式选拔任用部分中层干部

竞争上岗是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革,是建设高素质干部队伍的重要举措。结合我中心实际,在民主推荐方式选拔任用部分中层干部,并对同职级领导职位调整交流的基础上,可将仍然空缺的副所级职位采取竞争上岗方式选拔任用。美高梅网站成立竞争上岗考评委员会,由人事科组织实施,市纪委驻经信委纪检监察组全程监督。

(一)制定竞争上岗方案。在党委作出动议干部决定后,由人事科制定出具体实施方案,内容包括:竞争的职位、选拔的范围、任职条件、实施步骤等,报市商务局党组审定后实施。

    (二)公布职位。向全中心干部职工公布竞争职位,任职条件以及竞争上岗的程序、办法等。

    (三)公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名,也可采取群众推荐、组织推荐的办法报名,报名必须在规定的时间内完成。

    (四)资格审查。人事科根据《干部任用条例》的有关规定,对报名人员进行任职条件和竞争资格审查。对特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,由各部门民主推荐产生初步人选,经党委审议并报市商务局党组同意后,方能进入竞争上岗程序。

    (五)进行笔试及演讲答辩。笔试、演讲答辩在中心机关进行,由人事科组织实施。参加演讲答辩环节民主测评的人员为中心机关全体干部职工和副所级以上干部。

    1、笔试(占总分的30%)。资格审查合格者参加考试,满分为100分,折合比例为30%,考试的内容主要是履行竞争岗位职责所必备的基本知识和能力。主要内容:政治理论基本知识、法律基本知识、经济管理基本知识,公文写作知识以及相关的专业知识等。

    2、演讲答辩(占总分的30%)。提拔副所级干部,在副所级以上干部中进行演讲答辩。演讲时重点介绍本人工作经历,德才情况和竞争职位工作的设想。然后按所报的职位情况进行分类抽题答辩。演讲答辩得分(满分为100分,得分×30%为演讲答辩分)。演讲答辩由考评委员会现场打分,当场公布。评委一般由5-9人组成(市商务局领导、本单位领导,有关部门负责人、有关群众代表)。

    3、民主测评(占总分的40%)。参加测评者采取无记名方式,对竞岗者的演讲答辩情况按“胜任”、“基本胜任”、“不胜任”三个等次进行投票。每张“胜任”票为1票,每张“基本胜任”票折算为0.5票,“不胜任”票不予计分。根据竞岗者得票情况,并按以下公式折算成各自民主测评得分:〔(胜任票数+基本胜任票数×0.5)÷参加测评总人数〕×40=民主测评得分。

    4、竞争者相应岗位综合得分=笔试得分+演讲答辩得分+民主测评得分。

5、确定考察对象。根据《竞争上岗实施办法》规定,按照考察人数多于拟任职务的原则,一般按竞争职位的1:2的比例,从高分到低分确定考察对象,经党委审定后进行公布。考察对象选定后,由人事科按有规定组织考察。

(五)听取市纪委驻经信委纪检监察组的意见。

(六)公示任职。

    党委根据考察结果进行讨论,作出任职决定,并按规定进行任前公示。对被确定为考察对象并通过考察的,因当时限于职数而未被任用的,如果一年内出现空缺职数,在工作需要的前提下,党委按规定程序予以任用。

    三、实行干部岗位交流轮换

    根据《干部任用条例》规定,在同一工作职位上5年以上的,原则上要进行岗位轮换,根据工作需要也可以适当延长或缩短轮岗年限,但延长时间最多不超过3年。

  党委原则上每年研究2-3次干部提拔和交流轮岗工作。因工作需要,可临时召开党委会议研究。